İMAR KANUNUNUN DEĞİŞEN 42. MADDESİ VE YAPTIRIMLARI

Çorlu Belediye Başkanı Ünal Baysan imar kanununun değişen 42. maddesi ve yaptırımları konusunda değişiklik hakkında kamuoyunu ve inşaat sektörünü yakından ilgilendiren konu hakkında açıklamalarda bulundu.
Buna göre;
Bilindiği üzere Anayasa Mahkemesi'nin, 2005/5 e. 2008/93 k. sayılı ve 17.04.2008 tarihli kararı ile 3194 Sayılı İmar Kanunu 42.maddesinin birinci fıkrasının “... 500. 000TL.’dan 25.000.000 liraya kadar para cezası verilir.” bölümü, Anayasa’ya aykırı bulunarak iptaline, iptal edilen bölümün doğuracağı hukuksal boşluk kamu yararını ihlal edici nitelikte görüldüğünden Anayasa’nın 153. maddesinin üçüncü fıkrasıyla 2949 sayılı Yasa’nın 53. maddesinin dördüncü ve beşinci fıkraları gereğince iptal hükmünün, kararın resmi gazetede yayınlanmasından başlayarak dört ay sonra yürürlüğe girmesine karar verilmiş ve İptal kararı 05.11.2008 tarih ve 27045 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak 05.03.2009 tarihi itibarıyla yürürlüğe girmiştir.
Ancak para cezasının kalkmasının ardından kaçak yapı ile mücadelede sıkıntılar baş göstermeye başlamıştır. 2009 yılının sonlarında ilgili kurum ve dernekler tarafından açılan “Sahalarda kaçak yapı ile nasıl mücadele edilir” konu başlıklı seminerlerden de anlaşılacağı üzere bu konu yalnızca Çorlu Belediyesini değil Türkiye’deki tüm belediyeleri kaçak yapı ile nasıl mücadele edilir, nasıl bir cezai yaptırım uygulanır sorularına cevap aramaya itmiştir.
Sorunların büyümeye başlamasıyla birlikte nihayet 09.12.2009 tarih ve 5940 sayı ile T.B.M.M.’de onaylanan “İmar Kanunu ile Bayındırlık ve İskan Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”’un 2. maddesi ile beklenen İmar Kanununun 42.maddesindeki değişiklik gerçekleşmiş ve 17.12.2009 tarih ve 27435 sayılı resmi gazete ile yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Söz konusu kanun incelendiğinde; İmar Kanunun 42. maddesinde yapılan değişiklikle kaçak yapıların çok ciddi para cezalarına çarptırıldığı anlaşılmaktadır. Örneğin, 70m2 tek katlı ruhsatsız bir yapıya yaklaşık 6.000,00-TL para cezası verilmekte olup, inşaat devam edip mühür fekkinden işlem yapıldığında ise mührü bozmadan dolayı sorumlular ilgili mahkemeye verildiği gibi encümenden de 2 katı, yaklaşık 12.000,00-TL gibi bir para cezası çıkmaktadır. Görüleceği üzere hesapladığımız kaçak yapı, derme çatma tek katlı bir inşaattır. İnşaatın m2 si arttıkça, kullanım durumu ve özellikleri değiştikçe para cezası da önemli bir şekilde artmaktadır. Para cezaları; mal sahibine, inşaatı yapan müteahhide ve sorumlu olan yapı denetim şirketine olmak üzere ayrı ayrı olarak aynı tutarda verilir ve gerekirse icra yolu ile tahsil edilir.
Kaçak inşaatı yapan, yaptıran, denetleyen ayrı ayrı İmar Kanununun yenilenen 42. maddesine istinaden yüklü bir para cezası ile cezalandırıldığı gibi bir de, yapılan inşaatın İnşaat Ruhsatı bulunmadığından dolayı İmar Kanununun 32. maddesine istinaden encümenin tayin ettiği süre zarfı içinde ruhsatlandırılması, ruhsatlandırılmadığı takdirde yıkılması şeklinde ciddi bir yaptırımla daha karşı karşıya kalacağı da göz ardı edilmemelidir. Buradan da anlaşılıyor ki, yaptırımlar sadece ciddi bir para cezası ile kalmayıp, birde yıkım kararı ile karşı karşıya kalınabiliyor.
Önemli olan bir başka konu da; İmar Kanununun 34 maddesindeki “İnşaatların Çevre Düzeni ve Güvenliği” ile ilgili maddesi. Bu maddeye aykırı hareket eden kişilere de ilgisine göre ayrı ayrı olarak yine İmar Kanunun değişen 42. maddesine istinaden 2.000,00-TL’den 6.000,00-TL’ye kadar para cezaları verilmektedir.
Ayrıca İmar Kanununun 18, 28, 32, 33, 35, 36, 37, 40 ve 41 inci maddelere muhalefette bulunulduğunda yine aynı kanunun değişik 42. maddesine istinaden sorumlulara 2.000,00-TL ile 6.000,00-TL arası para cezası verilmektedir.
17.12.2009 tarih ve 27435 sayılı resmi gazete ile yayımlanarak yürürlüğe giren 09.12.2009 tarih ve 5940 sayılı “İmar Kanunu ile Bayındırlık ve İskan Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” yıllardır disipline alınmamış olan müteahhitliği de disipline almış oluyor. 01.01.2012 tarihine kadar tüm müteahhitler iş yaptıkları branşlara göre yetki belgesi ile belgelendirilecekler ve bu tarihten sonra İmar Kanununun değişik 42. maddesine ve içeriğindeki diğer maddelere muhalefet ettiğinde 1 yıl ile 5 yıl arasında belgeleri iptal edilecek olup hiçbir şekilde bu süre zarfında inşaat yapamayacaklardır.
Görüleceği üzere 09.12.2009 tarih ve 5940 sayılı “İmar Kanunu ile Bayındırlık ve İskan Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” belediyeleri ciddi anlamda rahatlatmakla birlikte, kaçak inşaat yapanlara da çok ciddi yaptırımlar getirmiştir.
Belediyemizin amacı Çorlu genelinde iş yapan insanları cezalandırmak değildir. Ancak Kamu düzeninin oluşması için inşaatların bir düzen ve disiplin halinde yaptırılması da olmazsa olmazlardandır. Bu konuda Belediyemiz çok hassas davranacağından dolayı inşaat sektöründeki tüm muhatapların bu kanun ve yönetmeliklere uyması şarttır.
Kamuoyuna duyurulur.